Wiele kontrowersji wzbudzają założenia projektu ustawy o ochotniczej straży pożarnej. Sami strażacy twierdzą, że obecne warunki prawne nie są dla nich pozytywne, ale nowe warunki mają wiele luk. Przez wejście przygotowanej ustawy wielu zyska (np. ratownicy OSP mają otrzymywać dodatek do emerytury za wysługę lat),. Ale wielu straci. Pamiętamy sytuację strażaka z gminy Chojna, który podczas akcji stracił nogę. Teraz sprawa odszkodowań ma być uregulowana.
Unikat na tle Europy
Ochotnicze Straże Pożarne jest to największa ochotnicza strażacka formacja w Europie. Jej struktura jest unikatowa w skali państw członkowskich UE.
OSP funkcjonują w Polsce jako stowarzyszenia wg ustawy z 1989 r. W tym roku Związek OSP RP odchodzi 100-lecie swojej działalności (hasło obchodów to „100 lat w Jedności”).
Zarząd Główny Związku OSP jest przeciw
Wiadomo, że negatywną opinię na temat projektu ustawy przedstawił Zarząd Główny Związku OSP RP.
Zarząd Główny Związku OSP RP postanawia m.in. „Jednoznacznie negatywnie zaopiniować proponowane w projekcie ustawy o ochotniczej straży pożarnej rozwiązania w zakresie ochrony przeciwpożarowej oraz organizacji i zakresu działania OSP jako zagrażające bezpieczeństwu państwa i rujnujące dobrze funkcjonujący Krajowy System Ratowniczo Gaśniczy”.
-W uzasadnieniu do swojej opinii Zarząd zauważa problem np. braku reprezentatywności jednostek OSP w tej ustawie – nie mają one swojego przedstawiciela na poziomie krajowym i regionalnym. Zarząd zadaje także pytanie o formę nadzoru nad działalnością, gdyż w ustawie pojawia się zapis o nadzorze i kontroli wojewody oraz komendanta wojewódzkiego państwowej straży pożarnej na obszarze danego województwa – zauważa dr Mariusz Sikora. -Zatem rodzi się pytanie – Czy planowane tworzenie i funkcjonowanie jednostek ratowniczo-gaśniczych – JRG OSP będzie wyłączone z wpływu niezależnego i samorządnego stowarzyszenia OSP? Czy odejście od idei pozarządowej, ratowniczej i ochotniczej formacji w kierunku nowej formuły JRG OSP organizacji ratowniczej regulowaną ustawą i utożsamią z nadzorem i kontrolą realizowaną przez państwo? – pyta dr Mariusz Sikora.
Teraz mają być konkretne uprawnienia
Według nowej ustawy wiadomo konkretnie jakie uprawnienia i zadania będzie miało OSP. Mówi także o finansowaniu. Informuje także o zasadach członkostwa w tej formacji. Okazuje się, że w akcjach strażaków będą mogły uczestniczyć tylko jednostki OSP, które przekształcą się w jednostki ratowniczo-gaśnicze (JRG).
Czyli od wejścia w życie przygotowywanej ustawy tylko JRG OSP będą traktowane jako jednostki ochrony przeciwpożarowej. To rodzi konsekwencje. To oznacza, że jednostki, które nie przekształcą się w JRG będą zmuszone do zaprzestania swojej działalności. Będą też mogły przekształcić się w stowarzyszenia kulturowo-edukacyjne. To oznacza marginalizację. Te jednostki OSP nie będą już finansowane jak dotychczas.
Oni stracą finansowo i organizacyjnie
Obecna ustawa o ochronie przeciwpożarowej przewiduje finansowanie jednostek, które nie przekształcą się w JRG. Po wejściu ustawy takie jednostki straży stracą.
-Aspekt kosztów funkcjonowania ujęto w projekcie ustawy bardzo ogólnie, a co więcej koszty te miałyby być ponoszone przez samorządy gminne (które są pomijane w tej dyskusji), gdyż twórca ustawy (PSP) wychodzi z założenia, że ochrona przeciwpożarowa należy do zadań własnych samorządu terytorialnego – gminy. Warto wysłuchać głosu samorządowców jak oceniają zapisy finansowania nowego systemu ochrony przeciwpożarowej, który ma opierać się na JRG OSP - uważa dr Mariusz Sikora.
Wiele niewiadomych
-Słabością zaprezentowanej ustawy jest również całkowity brak odniesienia do kluczowego problemu systemu organizacji ratowniczych – pozyskiwanie nowych członków oraz działalność edukacyjna i szkoleniowa realizowana wśród dzieci i młodzieży np. wieloletnie doświadczenie OSP w prowadzeniu Młodzieżowych Drużyn Pożarniczych. Projektodawca ustawy musi mieć świadomość procesów zmian demograficznych i społecznych, które będą też dotyczyły funkcjonowania JRG OSP - uważa dr Mariusz Sikora.
-Pojawia się kolejne pytanie – czy zadanie i finansowanie JRG OSP zostanie umiejscowione w zakresie poziomu krajowego środków UE – analogicznie do wsparcia udzielanego dla PSP i samorządy województw stracą wpływ na unijne fundusze na wsparcie JRG OSP? – mnoży pytania dr Mariusz Sikora.
A odpowiedzi na pytania na razie nie ma.
Napisz komentarz
Komentarze